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目前，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有兩個(gè)主體：國(guó)資委、監(jiān)管企業(yè)。國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責(zé)，國(guó)資委也明確提出要牢牢把握出資人職責(zé)定位。但在實(shí)際履責(zé)中，國(guó)資委負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)高管任免、高管業(yè)績(jī)考核和薪酬決定、企業(yè)改革與重組、企業(yè)戰(zhàn)略與投資、企業(yè)收入分配等事宜，這已遠(yuǎn)超出出資人的權(quán)力范圍。實(shí)際上，國(guó)資委在行使著企業(yè)董事會(huì)的權(quán)力。因?yàn)閲?guó)資委監(jiān)管的企業(yè)大部分為國(guó)有獨(dú)資，即使有多元產(chǎn)權(quán)，也都是國(guó)有產(chǎn)權(quán)，管企業(yè)自然也就成了國(guó)資委的選擇。

在企業(yè)保持國(guó)有獨(dú)資的情況下，即使國(guó)資委有很強(qiáng)的改革意向，也只能是形式上的改變。因?yàn)樵趪?guó)有資產(chǎn)管理體制、國(guó)有企業(yè)二者的關(guān)系中，應(yīng)該是后者決定著前者。也就是說，有了國(guó)有企業(yè)才會(huì)有國(guó)有資產(chǎn)管理體制，國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制決定著國(guó)有資產(chǎn)管理體制的形式。當(dāng)然，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的變革對(duì)國(guó)有企業(yè)改革會(huì)有促 ……